Därför behöver strategiarbete uppstå genom dialog

– Sveriges digitaliseringsstrategi är det tydligaste exemplet på en målflora som är oändlig skulle jag vilja säga och då ger den ingen riktning, sade han då.

Markus Bylund, chef för digitalisering och förnyelse vid SKR (Sveriges Kommuner och Regioner), ger nu sin bild av strategiarbetet som sker ute i landet.

– Strategi-begreppet är otroligt slitet, missförstått och missbrukat. Kristian (Norling)s forskning visar ju det också – att det mer handlar om önskelistor om vad man önskar ska bli gjort, än det man i akademisk bemärkelse kallar strategi.

”Det finns inget egenvärde i att ha en strategi”

Vidare berättar han vad han tycker att strategier egentligen borde handla om.

– Det finns inget egenvärde i att ha ett dokument som kallas ”strategi”. Det finns ett egenvärde i att ha en tanke om hur vi tillsammans lyckas genomföra det vi åtar oss att göra.

En digitaliseringsstrategi kan vara viktiga verktyg på flera sätt. Så väl ledarskapsmässigt men även demokratiskt. En gemensam linje som ska prägla vägvalen som görs i det dagliga arbetet men det öppnar också för att skapa transparens.

– Då kan invånarna hålla kommundirektören eller kommunstyrelseordföranden ansvarig och ställa frågor kring varför de har valt den här strategin.

I forskningen som Kristian Norling och Johan Magnusson gjort i frågan, lyfts formuleringar fram i digitaliseringsstrategierna att det strävas efter att bli ”världsledande”.

– Att säga att vi ska vara världsledande på det ena eller det andra är i sig ett helt värdelöst mått. Det finns inget egenvärde i det. Ska vi ha något mått ska vi ha ett mått på vilken betydelse det får för våra invånare. Det perspektivet saknar man ofta och det sätter fingret på något som Kristian (Norling) pratar om.

Så kan man jobba effektivt med sitt strategiarbete

Tidigare har Markus Bylund arbetat som IT-direktör på Region Gävleborg och därifrån kan han lyfta fram ett exempel på en vårdstrategi som var tydlig och visade hur man kan arbeta med mätbathet utifrån en strategi i praktiken.

– Vi hade en strategi för digital vård som sammanfattades med: digital vård när det är möjligt, men fysiskt när det krävs.

Att strategier man bygger upp får en bred förankring kommer till genom dialog, menar Markus Bylund. Därför avråder han från att lägga upp strategiuppdrag på enbart konsulter. Det viktiga menar han är vad man tillsammans kommer fram till i exempelvis sin organisation.

– Om du tänker på strategin som ett fristående dokument som en konsult producerar, då får du aldrig upp ögonen för de målkonflikter som du eventuellt introducerar. Processen fram till att dokumenten är klara är det absolut viktigaste.

Hur jobbar man med att ta in råd och kompetens i frågorna för att få det så bra som möjligt? 

– Jag tror att det är väldigt varierande från fall till fall. Helt klart har många kommuner och regioner en hög kompetensnivå och producerat bra saker. Sedan vet jag att det också finns några som helt har missuppfattat det här. En del har producerat en text med en lång önskelista av vad man önskar få gjort. Då kommer man ingenvart.

Välj approach – hamna inte mitt emellan

Rent strukturellt menar Markus Bylund att det finns en annan viktig fråga som organisationer behöver jobba med. Det finns kommuner som enligt honom arbetar utifrån devisen att ”låta alla blommor blomma”, vilket är en strategi som ska få saker att hända.

– Det har helt uppenbara fördelar och stimulerar det egna ansvaret. En tillitsbaserad modell som gagnar de som har hög innovationskapacitet och innovationskraft.

– Kostnaden kan bli splittringar och att man får spridning i arbetssätt, tekniska lösningar och i organisationen.

Motsatsen kan vara att man centraliserar alla beslut, vilket också har sina fördelar. Det är sådant som behöver förankras i kommunen för att processer som strategiskt arbete ska få fäste, tycker Bylund.

– När det gäller digitalisering tror jag inte att alla i vare sig privat eller offentlig sektor fullt ut uppskattar vikten av att komma överens i den här typen av ställningstagande vad gäller att hitta en gemensam strategi.

Alternativet är att inte ta ställning till vilken typ av approach, som de två nämnda, som man tar till strategiarbetet.

– Om man landar i att: ”Vi bryr oss inte, vi låter det vara så här”, då tycker jag att man har tappat i sitt ledarskap. Det här borde strategierna handla om, snarare än att man vill exempelvis bli topp tio i världen på AI. Det är bra, men ingen strategi som tar utvecklingen framåt.